如何建设适应未来发展需要的民航维修企业

北京大学光华管理学院副教授 陈玉宇：如果我们逐步放开户籍的限制，逐步的鼓励这些个农民工变成城市居民，同时伴随着财政上的改革，教育上的改革，医疗上的改革，会焕发很大的内需的力量，从而造就新的繁荣。

一位中央领导曾在一内部座谈会指出，一开始，就是考虑适当降价，发挥价格调节成品油供求、促进经济平稳较快发展的作用。一方面，这意味着有大量的交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。

该法案第四章第三十六条规定，公路养路费用采取征收燃油附加费的办法。中央对地方采取税收返还和转移支付相结合的模式，一方面保证地方养路费等六费的既得利益，另一方面又充分考虑各地燃油消耗量的实际因素，按批发环节燃油销量分配，保证地方的基本需求，同时，按照交通设施里程等因素分配，适当体现全国道路的均衡发展，实现了新旧两套成品油税费机制的平稳过渡。即将当时由发改委规定的零售基准价格，允许其上下浮动，改为实行最高零售价格。成品油税费改革后，地方政府将失去包括公路养路费等六费收入，而增加的燃油消费税为中央税，统一收归中央。在国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升看来，改革实施四年来最大的成功之处即在于此。

这就导致公路部门脱离税收与财政预算的约束，形成庞大的既得利益群体。他认为，这种联动改革的开创不是简单的技术方法问题，体现了中央政府综合配套改革的思路。其实在2005年底，我国就制定了一个煤电联动的电价政策。

他们提出，推进电煤价格并轨还要解决如下几个具体问题：一是妥善解决好并轨过程中发电企业增加发电成本的补偿问题。若能如愿以偿，改革后火电企业可以轻装上阵。一年一度的煤电谈判又到关键时点。取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素。

补偿上述旧账对于亏损严重、负债率较高的电力行业相当重要。中电联在昨天发布的《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》提出，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容。

不过，这需要相当大的一笔钱。新政策一般会提前发布。二是所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同，其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。电企的态度与主张中电联一位人士说，上述内容实际上是电企对当前电煤价格并轨改革的态度和主张，即电价也应市场化，这样才能彻底解决市场煤与计划电的长期矛盾。

相反，重点合同煤价格低于市场价的煤炭企业，则是受益者。据悉，中电联已就上述意见以书面形式反映至国家发改委。如果重点合同量多，且价格远低于市场价的火电企业，将受到最大的冲击。因而，此次电企特别明确：清晰明确煤电联动的触发启动点。

二是通过财政注入资本金解决发电企业的历史欠账问题，降低企业资产负债率，提高企业可持续发展能力。中电联上述主张即是电企对应此次改革的主张，核心为：电价同步联动。

电煤是煤炭最主要的一个品种，占煤炭总量的八成左右。如，三北地区供热机组重点合同电煤比重较高，且煤热价格目前已倒挂，电煤价格并轨后将进一步增加企业的经营压力。

电煤价格市场化之后，电价政策如何衔接？中国电力企业联合会(中电联)昨天在一份电力经济运行分析报告上透露了电力行业的意见。应首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨：一是完善煤电联动政策，清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。中电联人士称，这几年火电严重亏损，投资意愿降低，与电价不能相应上涨有直接关系。据报道，国家发改委正在酝酿《煤炭中长期合同管理办法》(本报9月份《电煤价格并轨方案征求意见 重点合同将成历史》一文中曾有报道)，《办法》取消了电煤重点合同，代之以中长期合同，而中长期合同煤价由煤电供需双方协商确定，国家不设置基础价格，这意味着电煤真正彻底实现市场化。报道称，业内人士认为，这份意见实际上就是电企的电改主张。要求一次性算旧账面对这次较大的制度性变革，电企还要求一次性算旧账。

若最终方案如电企所愿，则电力定价也将完全市场化。煤电定价完全市场化后，不同煤电企业受影响程度不同。

三是加快推进流通领域体制改革，减少中间环节，取缔不合理的中间环节收费。四是解决好局部地区性问题。

电煤全部纳入铁路运输重点计划并配置给发电集团。不过由于电价与CPI关联度较大，当CPI涨幅很高时，提电价往往有巨大压力。

实际上，电煤价格改革应有一整套方案，即除了煤炭价格定价机制外，还有下游电价定价机制及铁路运输的配套措施。统计显示，今年前三季度五大发电集团火电业务仍然累计亏损，亏损面接近50%。按往年规矩，2013年煤电谈判将在12月开启。据上海证券报报道称，国家发改委正在酝酿电煤价格彻底市场化的办法

某国产品牌电脑厂商相关负责人告诉记者，如果清单中的产品型号仅允许与参阅文件中的参数一致的配置投标，那么企业很多符合采购需求的产品都要被排斥在招标之外。目前，企业谈及的认证主要是对同一型号的最高配置产品进行整机检测的观点，只是认证机构为了降低企业认证负担，对企业申请认证的产品进行了分类，在同类产品中挑选出最高配置的产品型号进行检测，如果该型号通过认证，则该类中所有比该配置低的产品型号可以免于整体检测，只做差异性检测或免于检测。

（原标题：本期节能环保清单参阅的产品参数仅供参考）。同时加大企业认证的管理，从源头上杜绝此类现象的产生。

此次是首次要求打印机、计算机产品制造商在清单信息管理系统内填报本企业产品相对应的参数值。同一型号的产品其零部件的配置可以根据采购需求进行适当的排列组合。

据财政部有关负责人介绍，为了配合批量集中采购试点工作，在新一期清单编制中，要求打印机、计算机产品制造商根据产品配置的不同，在清单信息管理系统内填报本企业产品相对应的参数值。因此，中国质量认证中心和环保部环境认证中心两大清单认证机构都支持同一型号产品的主要配置是固定的、唯一的。记者翻阅清单附发的参阅文件时发现，其包含的参数名称和适用于批量集中采购的《2012年批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考》完全吻合。下期将通过规范参数的填报，避免出现同一型号的产品其具体配置参数与企业在清单所列的信息不相符现象，使采购人可以按照清单参阅文件中产品参数进行采购。

据了解，为满足清单的信息化管理与清单编制流程的规范化管理，财政部和相关部门推动建立了两大清单政府采购清单信息系统。有些厂家按要求填报了，但部分厂家没有按要求填报，经统计大概这种情况只占到计算机产品的12%。

9月中旬，新一期节能、环保清单先后公布，由于按照新的《政府采购品目分类目录》对清单产品品目进行了重新分类，清单内容较往期有较大调整，为此，相关部门在清单调整公布通知中附发了新旧品目对照表（参阅文件4），辅助大家更好地理解新的变化。而一同附发的还有打印机产品参数（参阅文件2）和台式计算机产品参数（参阅文件3），这也是节能环保清单的调整公布通知首次附发产品参数。

该相关认证机构人员表示，目前节能、环保产品的认证是针对某一具体型号，该型号的结构、规格尺寸、以及CPU、内存、硬盘等关键部件是固定的，并已纳入认证机构的受控管理。经向相关认证机构有关人员核实，这种情况不应该出现。